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7月17日下午，禅城区政府在智慧新城举办了“禅城区保险创新发展示范区揭牌仪式”，标志着广东首个保险创新发展示范区正式落地佛山中心城区。未来三年，禅城将力争引进和培育超过200家保险机构和保险中介机构，保险行业纳税超过20亿元。
禅城区委四届四次全会提出，实现经济高质量发展，要瞄准实体经济转型升级需求，推动服务业高端化发展，大力发展现代金融、知识产权服务等高端生产性服务业，努力将现代服务业打造成为现代化经济体系的重要支柱。
保险业作为现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。禅城建设保险创新发展示范区，是推动经济高质量发展的重要举措。接下来禅城将重点围绕加大政策扶持、营造良好保险生态、推动保险产品创新等重点任务，形成一系列保险创新先进经验，打造成为具有区域辐射力和影响力的保险创新发展示范区。
定位
融入粤港澳大湾区 探索保险创新发展经验
禅城提出建设广东首个保险创新发展示范区，顺应了当前我国保险产业快速发展的大趋势。
作为重要的金融工具，随着经济发展，国民保险意识的不断增强，保险业对于国民经济发展的推动作用越来越突出。早在2014年8月，国务院就印发了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，把保险业的战略定位提升到前所未有的历史新高度。
2017年，全国保险业实现保费总收入3.66万亿元，保险代理人达807万，均比2010年增长2.5倍，保险公司实现利润2567.2亿元。我国保费规模跻身世界前列。
然而，按照保险业的发展规律，保费收入一般占GDP比重（保险深度）的3%—5%，人均保费收入（保险密度）超过1000美元，西方发达国家甚至高达10%和4000美元。目前，我国保险业仍处于行业发展周期的快速上行阶段。2017年，我国保险深度为4.42%、保险密度2646元，保险的社会需求增长潜力巨大。
广东省作为经济大省，多年以来都是全国最重要的保险市场，目前，共有省级以上市场主体超过100家，其中总公司7家，省级产险公司47家，省级寿险公司58家，保险从业人员超过60万人。2017年，广东（不含深圳市，下同）保费收入3274.9亿元，保险公司资产总额8789.1亿元，保险总量位居全国前列。
然而，目前广东的保险密度在全国排名第三，保险深度排名第六，与经济发展水平不匹配。在此背景下，禅城提出打造保险创新发展示范区，恰逢其时。
“近年来，粤港澳大湾区经济跨区域融合提速，各地都在寻找自身的发展定位。禅城区率先提出聚焦发展保险行业，打造保险创新发展示范区，将推动全市现代服务业跨越式发展，为粤港澳大湾区建设提供有益的经验。”在揭牌仪式上，禅城区委常委、常务副区长曹洪彬表示，禅城建设省内首个保险创新发展示范区，对加快发展保险业，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险具有十分重要的意义。
现状
保险服务辐射全市 去年保费收入超180亿元
禅城建设广东首个保险创新发展示范区，拥有良好基础。
近年来，随着国民收入水平提高，国民保险意识逐步增强，保险业呈现爆发式增长。佛山作为世界知名的制造业重镇，民营经济发达、民间财力雄厚，同时拥有广佛同城的巨大便利，具有保险行业快速发展的良好土壤。2017年，佛山市保险行业全年完成保费收入433.79亿元，同比增长25%，位居全省前列。
禅城作为佛山金融中心，囊括了全市大部分保险主体机构、保费收入和行业税收，拥有金融人才聚集度高、金融载体配套成熟、扶持政策全国领先等众多优势。近几年的复合增长率超过30%，是发展最快的行业之一。
根据统计，“十二五”期间，禅城区累计新引进各级保险机构101家，占现有存量的50%。保费收入、保险业纳税总额等指标也快速增长。2017年，禅城区保险机构保费收入达到182.47亿元；行业税收达10.38亿元，增长44.34%，预计2018年将超越银行业，成为禅城区金融行业第一支柱产业。2017年，纳税超500万元的保险机构有24家，平均增速达45.3%。
保险业蓬勃发展，有力推动了产业转型升级。2017年，佛山保险行业累计为企业提供出口信用风险保障13亿元，提供商业信用风险保障2.8亿元，产品质量风险保障20亿元。
保险行业也为市民生命健康提供了重要保障。以中国人寿为例，通过与政府部门合作，推进政策性保险服务。其中，计划生育家庭意外伤害保险项目受惠家庭、群众达34万人，为众多计生家庭提供了意外伤害身故、残疾、医疗费用的赔偿；“银龄安康”老人保险项目受惠人数达85万人，为60周岁（含）以上老年朋友提供意外伤害综合保险，减轻家庭经济负担，提高生活质量。
根据统计，2017年佛山市大病保险项目共覆盖人群487.5万人，已支付赔款8247万元，赔付件数超2.6万件，有效缓解了“因病返贫、因病致贫”问题。
行动
政策力度空前 推动保险业集聚发展
随着保险创新发展示范区揭牌，禅城的保险产业将迈入新的发展阶段。
目前，禅城区已成立了专门的领导小组，出台了《禅城区保险创新发展示范区建设工作方案》。根据工作方案，接下来禅城将集全区之力打造保险创新发展示范区，以东起南海大道、西至禅西大道的季华路商务区为核心，依托现有保险产业基础，重点打造一批保险创新载体，构建“1 2 N”一核两翼多点布局的保险产业创新发展格局，即以万科金融中心为核心，绿地金融中心、智慧新城园区为两翼，宏宇国金大厦、磐石大厦、世博广场等金融发展载体为补充。争取在季华路周边成片规划，打造较大规模的保险产业园区。
通过努力，禅城将进一步提升保险创新发展能力，优化保险服务水平，完善保险发展体制机制，将保险运用于经济建设全过程、民生改善全方位和社会治理全领域。力争到2021年，全区保险（中介）机构数量超过200家，纳税超过20亿元，推动保险产业成为禅城区金融核心支柱；保险深度（保费收入/地区生产总值）达到10％，保险密度（保费收入/总人口）达到10000元/人，保险发展程度达到发达国家水平；基本建成现代保险服务业体系，形成一批保险创新先进经验，将禅城区打造成为具有区域辐射力和影响力的保险产业创新发展示范区。
为此，未来三年，禅城区将重点围绕加大政策扶持、营造良好保险生态、推动保险产品创新等九大重点任务，开展示范区的建设工作，包括出台专门的保险产业扶持政策，加大财政投入力度，创新政策扶持手段，构筑涵盖招商引资、人才引进、保险创新等在内的全方位扶持体系。
其中，保险中介机构进驻，可以享受实缴资本5%的开办补贴，连续3年50%的租金补贴，以及前三年当地经济贡献全额奖励等等措施力度空前。而针对保险人才的奖励政策同样力度很大，包括了高端金融人才补贴、金融发展创新团队补贴、收入补贴、购房补贴、租房补贴、保险创新团队补贴等。
随着一系列政策和举措的陆续发布，禅城的保险产业正在迎来新一轮发展机遇，保险产业集聚效应显现。今年以来，禅城就已成功引进了创世纪保险、中保联、横琴人寿等一批保险机构。
■案例
龙头险企创新安全生产责任险服务近3000企业
为推动保险行业创新发展，禅城区将大力鼓励保险公司开发具有地区特色的产品和服务，积极争取新型保险产品试点，引导其运用大数据、区块链等技术促进保险业保险产品、销售渠道和服务模式创新，深化保险、科技与产业融合，将保险业务发展与地方经济社会发展有机结合，不断提高保险服务水平。
在政府引导一下，一批龙头保险企业率先行动。中国人保佛山分公司副经理卢荣芬介绍，近年来，随着“互联网 ”和现代信息技术的推广应用，大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术在保险业的应用越来越广泛。人保财险佛山分公司在这方面也进行了很多尝试，通过与一些全国性大型互联网平台建立保险合作关系，并积极为禅城区引入优质的大型保险中介机构。
“我们还致力推动各级政府进一步强化保险社会辅助管理功能，以安全生产责任险为例，我们与政府共同建立打造了‘安全生产风控服务运营中心’，通过运营中心，将保险企业、安全生产专家顾问和服务机构、生产经营单位整合到一个平台，有效形成企业风险大数据体系。”卢荣芬介绍，人保正从单一提供保险产品服务，到逐步向提供安全评价、风险预警和控制、应急救援、事故评估等安全风险管理和服务模式转变，全面提升风险防范化解能力，促进社会和谐稳定。截至2018年5月底，人保佛山分公司共承保企业2872家，承担风险限额794.1亿元，协助2119家企业开展隐患排查、防灾防损工作，为实体经济平稳高效运行提供了有效风险保障。
■他山之石
全国唯一“国家保险创新综合试验区”怎样建设？
2014年7月，宁波市正式启动“保险创新综合示范区”建设，着手探索保险创新各项工作；2016年6月，国务院正式批复同意，宁波市成为全国唯一一个“国家保险创新综合试验区”。
一年多来，试验区建设各项工作进展迅速，宁波先后引进了2家保险机构总部，几十家保险科技企业，此外太平洋保证保险、万回健康保险、华科气象指数保险等保险公司也在筹建中。鄞州区作为宁波市政府所在地和金融机构主要聚集区，被确定为宁波国家保险创新产业园核心区，通过打造东部新城金融中心、四明金融小镇、保险科技产业园三大保险产业集聚载体，取得了令人瞩目的成绩。
在综合试验区的建设过程中，宁波市政府出台了《关于宁波建设国家保险创新综合试验区的实施意见》，要求举全市之力把宁波建设成为全面运用保险工具促进经济社会发展和全面小康社会建设的模范城市，将保险作为促进社会治理现代化、推动供给侧结构性改革和带动宁波经济转型发展的重要抓手，提出到2025年，引进保险资金1万亿元，保费规模达到1000亿元，使宁波迈入国内保险总部机构数量第一梯队城市行列。针对保险业，推出了包括产业园区建设、保险创新奖励、4%注册资本奖励、设立100亿保险创新与产业发展母基金等一揽子扶持举措。
此外，宁波还出台了国内首个重大保险创新项目管理办法，对创新项目给予政府采购、财政补贴、优先推广等综合扶持，并对各区保险创新工作进行绩效考核。目前已推出了110多项创新保险产品。保险创新成为了宁波推动传统产业转型升级和新兴产业做大做强的有力抓手。以“科创企业产品研发险”为例，由高新技术园区作为投保人，一旦科创企业研发的新产品、新工艺和新材料存在缺陷造成意外事故，由保险公司负责赔付，每年赔付总额5亿元。该产品是创新科技创新风险管理机制、提升企业创新能力的大胆尝试。
保险产业离不开载体建设，宁波以“一核多点”的空间格局打造保险创新产业园，确定了东部新城金融中心、四明金融小镇、保险科技产业园等园区作为保险产业集聚载体，其中核心区可以获得开办费、物业补贴、经营贡献奖励、高管个税补助等。