鲁毅就佛山推进特色小镇建设提出整体要求

　　在“小空间”上实施“大战略”，佛山特色小镇建设如何做出佛山范式，做出国家级甚至是世界级影响力？

　　市委书记鲁毅强调，必须重点关注六个问题。具体是：做出影响力，做出特色，突出创新，突出城市治理现代化，突出人的现代化，突出主体多元。

　　关键词

　　影响力

　　“推进佛山特色小镇建设，必须着眼大格局、秉持大胸怀，在全球、全国、全省坐标中找准发展定位。”

　　建设特色小镇，鲁毅首先强调的是，必须做出影响力，“必须着眼大格局、秉持大胸怀，在全球、全国、全省坐标中找准发展定位，更加主动融入国家和省发展全局来谋划思考，来规划、建设、管理”。

　　2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》　提出加强粤港澳合作，打造“粤港澳大湾区”。近日，国家发改委印发《加快城市群规划编制工作的通知》，明确提出要于明年启动编制珠三角湾区城市群规划。我市正身处粤港澳大湾区。在鲁毅看来，这是佛山做好特色小镇工作的重大机遇。他要求，充分利用这个地缘优势，深化与珠三角湾区城市群城市区域合作，加快建设有影响力的特色小镇。

　　“如果我们有这样一批有国家级影响力，甚至世界级影响力的特色小镇，那我们佛山的转型升级将会取得巨大的进步和成功。”他说。

　　关键词

　　特色

　　“佛山特色小镇要做出特色，就要重点在培植优势产业和传承佛山历史文化上下功夫，突出抓好产业特色和文化特色。”

　　鲁毅认为，特色是小镇的核心元素，找准特色、凸显特色、放大优势，是特色小镇建设的首要任务。佛山作为中国制造业重镇和国家历史文化名城，佛山特色小镇要做出特色，就要重点在培植优势产业和传承佛山历史文化上下功夫，突出抓好产业特色和文化特色。

　　“蓬勃发展的专业镇为特色小镇建设奠定了坚实的产业基础，源远流长的岭南文化又为特色小镇提供了厚重的文化支撑。”鲁毅说。

　　值得一提的是，在谈到为特色小镇塑造文化灵魂时，鲁毅提到近日正式出版的《佛山历史文化丛书》（第一辑）。他说，丛书的编撰出版收到很好的社会反响，并得到省委宣传部的充分肯定，明年佛山计划继续编撰出版第二辑，不断挖掘宜居宜业佛山的历史文化底蕴，提升文化软实力。

　　关键词

　　创新

　　“佛山依靠富区强镇走到今天，也必然要依靠镇街的创新发展走向未来。”

　　鲁毅强调，建设特色小镇，要突出创新，“让每一个特色小镇都成为一个创新源泉，成为打造国家制造业中心的动力引擎”。

　　他要求，要打造一批创新创业新平台，增强镇街的创新能力，实现全面升级；要以全球视野布局特色小镇的创新发展，强化与广州、深圳等创新强市的衔接与合作，广泛集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，提升高端要素聚合度，推动全球产业资本、高端人才、先进技术等创新要素在佛山汇聚。

　　关键词

　　城市治理

　　现代化

　　“如果我们把高明、三水的特色小镇打造好，居住、生活、创业的环境都很好，聚集的高端人才比中心城区还多，那特色小镇建设就成功了。”

　　鲁毅指出，宜居宜业，既是建设高品质现代化国际化大城市的目标，也是建设特色小镇的基石，建设特色小镇，要突出城市治理现代化。

　　要统筹规划生产、生活、生态空间，优化产业用地与居民用地、公共用地的配比，适度控制开发强度，维护和塑造自然生态之美；要改善交通，健全医疗、教育、体育、文化等公共服务设施；要保护小镇特色景观资源，加强环境综合整治，构建生态网络，努力将特色小镇打造成为市民生活的幸福家园、休闲度假的舒适之地、旅游观光的生态乐土。

　　关键词

　　人的现代化

　　“没有人的现代化，就没有城市的现代化。人们来到城市，是为了生活；　人们居住在城市，是为了生活得更好。”

　　鲁毅指出，谋划和推进特色小镇建设，要突出人的现代化，更好地改善生产生活生态环境，提升人民的生活质量。

　　如何实现人的现代化？鲁毅指出，特色小镇的人口要以当地居民为主体，适当扩展到在当地投资、创业、就业的人群。要全面深化农村综合改革，探索建立城乡统一的建设用地市场。进一步健全村（居）议事协商民主机制，促进基层社会民主协商、共建共治。深化“政经分离”，探索吸纳非户籍常住人口进入村（居）“两委”等基层组织，不断提升他们的归属感和融入度。要着力推进农村居民市民化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化。要鼓励高校毕业生、大企业高管、科技人员、留学归国人员等创业主力军在小镇安居落户、创业创新，扩大人口规模,优化人口结构，把特色小镇打造成为各类人才创新创业创富的新平台。

　　关键词

　　主体多元

　　“特色小镇建设需要大量投入，政府不可能‘大包大揽’，要正确处理好政府与市场、社会的关系，构建多方参与、共建共赢的格局。”

　　鲁毅指出，推进特色小镇建设，关键是要解决好“钱”“地”“人”的问题。特色小镇建设需要大量投入，政府不可能“大包大揽”，要正确处理好政府与市场、社会的关系，构建多方参与、共建共赢的格局。要明确好谁来投钱、谁来建设，发挥政府投入的“杠杆”作用，充分调动市场主体的积极性，吸引更多的社会资本参与特色小镇开发和建设。

　　要把佛山民营企业的优势挖掘出来，把企业参与特色小镇建设的热情激发出来，引导更多像美的集团、碧桂园这样的民营企业在建设特色小镇、助力产业发展、带动就业创业中实现自身更好发展。各级政府特别是基层政府要努力营造法治化便利化的营商环境，在规划编制、要素保障、文化传承、生态保护等方面更好发挥作用。要充分发挥镇（街）、村（社区）、当地居民的主动性和积极性，引导全社会各方力量参与特色小镇的规划建设，使各方都能从参与特色小镇建设中获益。