办事“零跑腿” 服务“更走心”

禅城“一门式”政务服务再提升，大数据 区块链催生首批20个“零跑腿”事项

市民通过IMI平台可以实现多种量身定制的自助服务。 

禅城创新推出“零跑腿”APP，通过手机实现多项服务办理。

材料“零提交”、办事“零跑腿”！10月30日起，禅城区市民办理社保参保证明、个人所得税纳税证明等20项业务，可足不出户、掌上办理。

10月30日，禅城区依托大数据 区块链技术，正式推出政务服务“零跑腿”APP，通过对接自然人库和部门业务系统数据，首批20个事项实现“零跑腿”服务，其中8项为在全国率先探索突破申请材料“零提交”。

禅城区相关负责人表示，“零跑腿”APP的推出是对“一门式”改革的深化，通过激活政府大数据、实现政务数据融合应用，变条件审批为信任审批，变被动服务为主动服务。接下来，禅城还将重点探索推出首批法人“零跑腿”业务，并深挖大数据资源，为政府决策提供依据，进一步提升社会基层治理现代化水平和决策能力。

首批20个事项可享“零跑腿”服务

10月30日，市民李小姐到祖庙街道行政服务中心办理社保参保证明，在获知无需排队等待叫号、用手机即可完成事项办理后，她立马下载了IMI身份认证平台以及办事“零跑腿”APP。提交身份证并通过IMI身份认证后，她点击办事“零跑腿”APP进入政务办事页面，点击办理出具参保证明，只用了3秒钟时间，该事项的结果物就已“存进”其APP的“个人中心”里。

禅城区行政服务中心负责人介绍，“零跑腿”APP首批梳理出的20个事项涵盖7个部门，主要涉及老年人优待证办理、个人参保证明打印、个人纳税证明打印等民生息息相关的业务。市民申请办理这20项业务不需本人现场确认身份，只要下载禅城的个人身份认证平台IMI，并携带个人身份证到区、镇街任一行政服务中心完成身份认证，再下载安装办事“零跑腿”APP，便可登陆办理这20项业务。

相关业务结果物可根据申请人个性化需求，以电子形式储存于群众个人专属页面或通过邮寄服务获取，从而节约市民跑腿时间，实现服务办理“零成本”。

在20项“零跑腿”业务中，包括出具参保证明、出具领取基本养老金证明、申领高龄老人津贴、老年人优先证申领、残疾人职业技能培训报名、残疾人生活津贴、志愿者招募、开具个人所得税纳税证明等8个事项，通过数据共享还实现申请材料“零提交”，共减少群众网上提交材料50份。

据悉，目前办事“零跑腿”APP仅适用于安卓系统，适用于苹果系统的APP将于11月3日上线。30日，祖庙街道还介绍了微服务中心。该项目依托祖庙“大数据·微服务”两年多来探索的经验及决策分析系统打造，并已接入IMI认证体系，市民通过IMI登录该中心网络平台后，还可以享受到一系列个性化服务。比如，通过IMI平台扫码快速登录祖庙街道微服务中心，市民将可享受自助式查阅和按需申请订餐、家政、职业培训、康复训练、义教义演、托管等为不同年龄阶段、不同类型人群量身定做的服务，并保障服务质量。

“零跑腿”背后的政务“炫科技”

要实现“零跑腿”办事，关键在于解决身份认证问题。在这背后，有着禅城的大数据、区块链等“黑科技”作为支撑。

2014年，禅城以信息化技术为手段，率先在全国探索开展“一门式”政务服务改革，持续推进简政放权、放管结合和优化服务。在改革过程中，大数据的魅力凸显。

禅城区相关负责人介绍，自2014年9月1日“一门式”政务服务上线以来，经过三年零两个月的积累，禅城“一门式”积累办理业务量达到600万件，涵盖了禅城126万常住人口当中的123万人，沉淀了海量数据。

为进一步激活政府大数据、实现政务数据融合应用，推动禅城社会基层治理能力现代化水平和决策能力提升，今年6月，禅城区委、区政府发布智信城市与区块链创新应用，成为全国首个探索区块链政务应用的县区。以区块链作为底层技术，禅城加快了对海量政务数据的盘活应用，创新推出IMI身份认证平台，破解互联网时代“如何证明我是我”的难题。

IMI是英文词语Intelligent Multifunctional Identity的缩写，它是依托区块链底层技术、基于可信数据空间构建真实自然人和法人信息的智慧多功能信用认证平台。

IMI这一全新的个人信用身份认证体系，叠加区块链技术，解决了目前网上或自助办事时所面临的人员真实身份的确认问题，实现了用“IMI身份认证平台”就如本人亲临的效果。

在区块链技术的支撑下，IMI平台将身份控制权从中心服务器移交给个人，让个人拥有对数字身份的控制权。简单来说，只有经过个人授权，外界才能取得这些数据。目前，禅城正以IMI身份认证平台为依托，以个人主体为对象，围绕数据、业务、安全三个维度，构建个人主体相关数据及其关系的数据集合，打造“个人数据空间”。

“要实现‘零跑腿’服务，技术已不再是难点，最大的难点在于如何在业务部门中建立信息共享机制。”禅城区数统局有关负责人表示，在此过程中，各业务部门要调整原有的业务办理规则，并按照统一的标准进行材料归集。

“从1到0”的政务服务改革样本

“‘零跑腿’APP的上线，标志着禅城‘一门式’改革从数据沉淀向数据开发应用过渡。”禅城区相关负责人介绍，通过将“沉睡”的分散数据进行重新梳理，禅城为自然人建立起一个数据库，每个自然人拥有一个由1300个标签进行标识的数字身份，“零跑腿”APP正是通过对接自然人库和部门业务系统数据而创新推出的一项便民服务。

该负责人表示，“零跑腿”服务的推出，对深化“一门式”改革具有重要意义，“‘一门式’改革让服务从‘多门’受理精简到‘一门’办理，实现了从‘N’到‘1’的转变，但要从‘1’到‘0’，真正实现‘零跑腿’，改革难度大大增加，服务APP的推出，则真正实现了变‘群众跑腿’为‘信息跑路’，大大便利了群众办事、改善了创业创新环境。”

此外，“零跑腿”服务的推出还转变了政府服务模式，变条件审批为信任审批，变被动服务为主动服务，“基于大数据条件下的信任审批是现代社会治理的必然趋势，也是禅城未来的探索方向。”上述负责人说。

据悉，在首批20个自然人“零跑腿”事项基础上，禅城接下来还将重点探索推出首批法人“零跑腿”业务。

上述负责人表示，除了便民服务外，下一步禅城还将继续深挖大数据潜力，通过加强对各类人群的特征分析，为政府决策提供科学参考，“比如通过分析非户籍常住人口的年龄构成，为推进非户籍人口参与基层治理提供决策依据。”（来源：南方日报）