佛山树佛山标准，构建新优势

面对世界百年未有之大变局，中国正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。佛山这座制造业名城，如何抢抓新机遇、畅通双循环、培育新优势？

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　　今天佛山强势出招，发布《关于推进佛山标准工作的实施意见》，以此优化供给结构，扩大消费需求，实现更高水平的供需平衡。

　　在供给侧，以标准引领佛山制造业高质量发展，计划到2023年制定“佛山标准”超过100项，通过评价的“佛山标准”产品超过300个，实施五大工程,推出一批“先进标准、优质产品、品牌企业”；在消费端，采用统一专用标识，创新运用三维码技术，向消费者公开产品标准关键指标信息，提升“佛山标准”产品辨识度，创新性地探索成立佛山标准产品消费者权益保障资金池，用于开展先行赔付和产品质量保险，确保优品无忧，吸引全国乃至全球消费者放心选购佛山标准产品。

　　对标国内领先国际先进

　　以国内大循环为主体，意味着要着力打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，发挥中国超大规模市场优势，以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点。只有满足了人民群众不断增长的需求，内需潜力才能真正释放出来。

　　当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我国已进入高质量发展阶段，意味着经济发展要从“有没有”“有多少”向“好不好”“优不优”转变。于消费者而言，缺的不是产品，而是“好产品”“优产品”。

　　佛山是制造业大市，也是全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点城市，在广东制造业高质量发展的大局中被寄予厚望。

　　在新发展阶段，佛山该如何作为，展现“佛山制造”担当？去年底佛山召开全市推动制造业高质量发展大会给出答案：实施“品质工程”，对标国际国内最高最好最优，着力打造“中国制造”品质标杆！

　　佛山深知，标准决定质量，只有高标准才有高质量。今年1月，佛山提出打造“佛山标准”，并召开会议进行了专题部署。

　　时不我待，只争朝夕。佛山市市场监管局迅速行动，今年以来成立了“佛山标准”工作专责领导小组，先后赴深圳、上海、浙江等先进地区调研，并组织召开专题研讨会和工作推进会，广泛听取企业、行业协会、专家等意见和建议，夯实工作基础。市委、市政府多次关注“佛山标准”工作的推进情况，要求市场监管局将其作为全年工作的重中之重。

　　历经大半年时间酝酿，《关于推进佛山标准工作的实施意见》　今天正式发布实施。佛山市市场监管局局长李灿表示，佛山将按照“国内领先、国际先进”的定位，聚焦制造业重点产业优势产品，打造一批具有佛山产业特色的先进标准体系，推动“标准、质量、品牌、信誉”一体化发展，实现以先进标准供给更优质量，创造更高价值，建设知名品牌，建立更好信誉，促进“优标优质优价”，更好地发挥标准引领作用，增强我市制造业质量竞争力。

　　5年打造超500个佛山标准产品

　　推进供给侧结构性改革是实现引领经济高质量发展的必然要求。在中国社会科学院经济研究所所长黄群慧看来，以国内大循环为主的“双循环”新发展格局，关键也是通过供给侧结构性改革，提高国内经济供给质量，挖掘我国消费潜力。

　　作为一份提纲挈领性的文件，《关于推进佛山标准工作的实施意见》从生产端、供给侧入手，着力调整佛山的供给结构，并提出未来五年的工作目标，凝心聚力。

　　第一阶段：到2023年，制定佛山标准超过100项，通过评价的佛山标准产品超过300个，佛山标准产品评价、培育、发展和保护机制不断优化完善，佛山标准品牌效应显著提升，成为先进标准、高端产品、先进技术、优势服务和品质保障的品牌象征。第二阶段：到2025年，制定佛山标准超过200项，通过评价的佛山标准产品超过500个，佛山标准成为中国制造品质标杆，引领我市制造业高质量发展。

　　为实现以上目标，《关于推进佛山标准工作的实施意见》　提出了实施“佛山标准”供给、评价、点亮、培育、保护五大工程，推出一批“先进标准、优质产品、品牌企业”，并通过使用统一专用标识，强化“佛山标准”品牌宣传、培育和保护，为企业赋能、为产品赋值，推动更多企业自觉对标和实施高于国家、行业标准的佛山标准，提升“佛山制造”美誉度和认可度，从而实现以佛山标准推动制造业高质量发展。

　　为推动“佛山标准”的落地实施，佛山市市场监管局在参考国内其他城市的经验基础上，也做了众多的创新探索。

　　根据新《标准化法》，国家鼓励制定满足市场和创新需要的团体标准，“佛山标准”充分发挥团体标准服务产业发展作用，聚焦佛山制造业重点产业优势产品，佛山市市场监管局将定期发布“佛山标准”重点领域，从标准水平、质量可靠、科技创新、效益提升等维度开展综合评价，打造一批“先进标准、优质产品、品牌企业”。目前，佛山市市场监管局已印发佛山标准第一批重点领域20个，并发布第一批佛山标准10项，涉及陶瓷、卫浴、家电等佛山优势产业。

　　与其他地区“标准 认证”的模式不同，“佛山标准”采用“先进标准 产品评价 维权保障”的工作模式。对达到“佛山标准”的产品，以专家综合评价的模式实施确认。这结合佛山认证资源实际情况、不增加企业负担，同时强化政府增信作用。

　　放心消费实现“优品无忧”

　　满足消费者的消费需求，是经济发展的出发点和落脚点。从国际来看，受疫情影响，全球经济增长和居民收入水平都出现了下降或者增长放缓的情况，全球消费积极性也受到了一定影响。要进一步释放消费动能，需要为消费者提供更为安全、放心的消费环境。

　　为此，“佛山标准”加大了消费者权益的保护力度，确保“优品无忧”。佛山将探索成立佛山标准产品消费者权益保障资金池，建立先行赔付和产品质量安全责任保险制度，为消费者权益保护提供更加有力的支撑。购买、使用“佛山标准”产品的消费者一旦发生质量纠纷，将从资金池中实行先行赔付，以此提升消费者对“佛山标准”产品的认可度。

　　佛山还将加快佛山标准产品质量信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒联动机制，完善企业质量信用档案数据库，建立产品质量失信“黑名单”等制度，支持、引导第三方信用服务机构对企业开展质量信用评价，营造放心消费的良好市场环境。

　　此外，佛山还将提高佛山标准品牌保护能力，建立企业自我保护、行政依法监管和司法维权保护“三位一体”的品牌保护体系，依法严厉打击伪造佛山标准标识等违法行为。

　　“希望通过打造‘佛山标准’，引导更多佛山优质产品走向全国、全球高端市场。”佛山市市场监管局副局长谷办才表示，下一步，佛山市市场监管局还将完善“佛山标准”产品扶持政策，制定《佛山标准产品消费者权益保障资金池管理办法》及相关管理制度。对通过“佛山标准”产品评价，每获得一项“佛山标准”产品证书，计划给予扶持资金10万元～20万元。

　　“佛山标准”五大工程

　　（一）“佛山标准”供给工程

　　1.加快构建覆盖重点行业优势产品的“佛山标准”体系。制定一批与国际标准接轨并高于国家、行业标准的佛山标准。

　　2.开展“佛山标准”提升工作。鼓励企业实施高标准、追求高质量，对照佛山标准，制定高于佛山标准或填补空白的企业先进标准。

　　（二）“佛山标准”评价工程

　　1.建立“佛山标准”产品评价制度。从标准水平、质量稳定、科技创新、效益提升等多维度，对优势产品采用先进标准、保持产品质量稳定性等进行综合评价。

　　2.完善“佛山标准”评价技术支撑体系。成立佛山市佛山标准和卓越绩效管理促进会作为专责机构，组建标准化战略专家库，加快建设佛山标准公共服务平台建设，保障顺利推进。加快建设佛山标准公共服务平台建设，增强标准信息服务能力。

　　（三）“佛山标准”点亮工程

　　1.实施“佛山标准”自我声明公开机制。强化生产经营者标准和质量主体责任，实施佛山标准自我声明公开机制，确立对市场的“硬承诺”和对质量的“硬约束”。

　　2.开展“佛山标准”亮标行动。鼓励在相关产品生产经营现场、产品外包装明示佛山标准核心指标以及佛山标准专用标识，将佛山标准标识植入有关广告设计、品牌宣传中。

　　(四)“佛山标准”培育工程

　　1.加强“佛山标准”企业培育。实行联合激励机制，在产业政策、科技创新、质量管理、标准制定、知识产权、企业增信等方面对“佛山标准”企业实施“绿色通道”，培育一批标杆企业。

　　2.加强“佛山标准”品牌培育。建立佛山标准品牌培育运营管理机制，培育和发展佛山标准品牌。全力将“佛山标准”打造为先进标准、高端产品、先进技术、优势服务和品质保障的品牌象征。

　　（五）“佛山标准”保护工程

　　1.规范“佛山标准”品牌标识管理。对佛山标准专用标识进行设计、商标注册及版权登记，严格专用标识管理，健全监督和退出机制,提升“佛山标准”标识的整体形象和公信力。

　　2.加强“佛山标准”品牌保护。建立企业自我保护、行政依法监管和司法维权保护“三位一体”的品牌保护体系，形成企业规范、行业自律、政府监管和社会监督的多元共治格局,维护“佛山标准”品牌信誉。

　　3.加强“佛山标准”消费维权保障。探索建立佛山标准产品先行赔付和产品质量安全责任保险等系列消费者权益保障制度，降低消费维权成本，确保消费者“使用无忧”。