外资招商战，佛山如何出招？

   日前，特斯拉子公司落户上海，主要从事电动汽车以及零部件、电池、储能设备等产品的技术开发、技术服务以及相关进出口业务等。外界对特斯拉中国工厂的期待值进一步提升，这一国际资本将如何搅动国内电动汽车市场，也引发了更多猜想。

    外资一直是拉动中国经济的一股重要力量。在改革开放先行地佛山，从过去到现在，汽车、机械装备、服务贸易等众多产业领域内，外商都是重要的技术和商业文明传导者。

    在主要发达经济体力促再工业化、力推资本回流的当下，包括佛山在内的不少城市招引外资面临新形势和新压力，也因此走出了引资的新路子：依靠低要素成本吸引外资的优势逐渐消失，广袤的市场空间、国际化的政策制度环境、产业配套能力成为引资新王牌。

    一场新的外资争夺战已经开始。

    外资红利▶▶创造近一半进出口额

    1988年8月，宝洁中国在广州成立。这是宝洁在对中国市场进行了几年的市场调研积累后，首次进入中国。两个多月后，第一批海飞丝洗发水下线；3年后，宝洁在广州的新工厂落地；如今，中国日化行业不少企业家高管都曾出自宝洁。

    同在上世纪80年代，硅谷巨头惠普在北京成立了中国第一家中美合资的高科技企业，并在90年代将联想发展成其经销商。在联想日后的发展壮大以及辉煌中，其早期与惠普的合作、向惠普的取经，有着不可忽视的作用。

    自改革开放后，宝洁、惠普等大型跨国公司来到中国，从试水到扎根，为大批中国沿海、内陆城市的供应商、渠道商、相关服务商、人才等多方面带来显著的外溢作用。作为珠三角改革开放先行地的佛山，自然也是外资红利的受益者。

    无论是上世纪80年代第三次制造业大转移下，佛山充当着众多港澳企业的生产大后方，还是2003年后佛山掀起的丰田、本田、百威、可口可乐、卡特彼勒等世界500强投资高潮，抑或是近几年跨国并购催生出返程投资的新外资趋势，外资在佛山产业技术的研发创新，以及营商环境的便利化、国际化中，都扮演着重要角色。

    尽管近几年，随着开放的进程不断提速，中国企业、资本“走出去”投资的成绩越发突出，甚至中国对外投资的数量和增长速度也已超过了外商对中国的直接投资，但外商对国内的投资仍然是经济增长的重要动力。正如知名财经评论家秦朔所说，外资对中国国民经济的贡献不是在下降，而是在提升。

    在民营经济大市佛山，去年外商投资企业进出口额1843.4亿元，对全市外贸进出口的贡献紧随民企之后，进出口额占比达到不可小觑的42.3%；今年一季度，佛山外商投资企业进出口额同比下降4.5%，但占佛山外贸进出口总值的比重仍有44.4%。

    招商方面，去年佛山实际利用外资16.2亿美元，增长10.3%，与广州同列珠三角九市增速第一，并一举扭转了多年下降的局面。

    不仅是佛山，不少城市都将巩固、积累外资作为开放的主要抓手，享受着外资带来的增长辐射。

    截至去年底，宁波实际利用外资累计达500.1亿美元，正式进入全国实际利用外资超500亿美元“第一方阵”城市。该市商务委负责人表示，外商投资企业以不到全市企业总数3%的数量，创造了近1/3的外贸进出口额、1/5的财政收入和1/6的城镇就业岗位。在无锡，今年一季度外商企业数量上涨21.84%，注册资本总额上涨84.47%，外方认缴上涨109.36%。

    全球招大商▶▶哪些产业最受国际资本青睐？

    外资持续发挥作用的一个前提，是优质外资在城市形成集聚。在开放理念不断强化的背景下，不少城市产业吸收外资的增势良好，而且随着经济结构的调整提升，外商投资结构得到优化。

    高端产业链、资金技术密集程度较高的产业领域，成为外资涌入的一个主要方向。今年1月，瑞典企业沃尔沃投资918万美元，在位于宁波的杭州湾新区设立宁波时空方程汽车技术有限公司，从事汽车技术咨询，首期资金459万美元已全部到位，推动汽车这一杭州湾新区潜在千亿产业进一步向“微笑曲线”两端延伸。

    宁波的一些战略性产业更是取得外资突破，迎来新探索者。去年，世界500强企业法国ENGIE集团宣布收购浙江联盛新能源集团25%的股权，成为宁波首个签约的能源类外资项目；今年一季度，宁波的汽车零部件制造、集成电路制造、石油化工等领域也不断有新的外资项目落地。

    同样在高端产业链领域形成独特外资吸引力的还有东莞。在这个外商一向高度集中的珠三角城市，外资项目质量的优化深刻影响着城市产业格局变化。

    此前，世界500强企业、英国最大食品集团之一——联合食品集团旗下的英联马利，在东莞投资成立烘焙食品配料与特种油脂项目。业内人士分析认为，该项目的落户，标志着麻涌粮油加工产业链由初级加工向高附加值、精深加工、尖端技术层面拓展。

    在与东莞一样以制造业见长的佛山，外资项目被寄托着成为产业未来技术攻关关键力量的期望。

    3月底，佛山市南海金智投资有限公司和美国纺织巨头英威达签约，英威达服饰和高级纺织业务创新中心及商务中心将入驻佛山南海。该中心将汇聚一支以高端技术人才为主的强大研发团队，与英威达在全球其他研发中心的资深专家互动，致力于功能性纱线的应用创新和纺织品的设计、开发和研究。

    去年，佛山引入全球软件巨头甲骨文，在南海千灯湖打造服务于人才培养和产业发展的分布式计算机房、甲骨文国际信息人才培训中心等双创基地；此前佛山引入的韩国希杰项目主要生产饲料添加剂，其核心的氨基酸技术领先全球。这一高精尖技术的研发能为大力发展新材料、大健康产业的佛山带来重大利好。

    还有一点值得注意，那就是伴随服务业加速开放，第三产业越发成为外商投资新增长点。去年，武汉启动外资银行引进工程，希望推动外资银行在汉设立分行、开展业务。随后，美国富华信托银行将其中国总部正式落户武汉。这是武汉首次吸引外资银行在汉设立中国总部，将全面升级对本地企业、外商投资企业等的金融服务。同时，武汉也在其打造中部金融中心、塑造金融机构聚集效应的布局中，走了一步好棋。

    政策与营商环境▶▶成招外商新竞争热点

    以抢占外资红利来深化开放布局，不少城市都在充分发挥着招引外资的主观能动性。从政策红利到产业配套的完善，如何以强有力的举措有效吸引高质量外资，成为这场外资“争夺战”中的关键。

    5月初，《厦门市促进外资增长若干措施》正式出台。作为厦门市首个系统性针对外商投资的鼓励政策，该措施从进一步落实扩大外资开放领域、促进外资增长、鼓励引进与留住人才、优化营商环境等四个方面进行鼓励扶持，结合厦门实际与重点发展产业需求，大力促进厦门利用外资，吸引集聚优质外资资源。

    根据政策，2018年—2022年，在厦门市新设立的外商投资企业（不包括并购项目），投资厦门市重点发展产业项目，在满足相关要求的情况下，最高可获2000万元奖励。这样高含金量的鼓励政策，赋予了厦门这一坐拥自贸区的沿海城市更大的开放优势。

    同样是在政策创新上发力，外向型经济特征明显的东莞在研究部署2018年重点工作安排时，已经就“东莞外资10条”开始征集意见，力争成为广东省首批出台利用外资新政策的城市之一。

    除了政策，针对招商这件久久为功的事情，一些城市也在埋头做好营商环境、制度性交易成本的文章，这不仅能吸引外商，还能更好地留住外商。

    去年，东莞市粤港澳银政通向全市全面铺开，工商登记和银行开户可以“一站式”办理，实现了港澳投资者商事登记的就地受理及远程办理，投资便利化进一步提高。这样的改革，也将进一步深化政银跨界合作和粤港澳三地互通一体，更加便利投资者到东莞投资兴业。

    统计显示，去年前7月，东莞新登记外资企业同比增长更高达84.52%。这也是2008年金融危机以来，该市外资企业新登记数量首次出现大比例的增长。

    招商需要政策与环境，更需要人脉。谁能充分利用国际人才圈层资源，谁就掌握了招外商的最大筹码。去年，武汉启动百万校友资智回汉工程，推动校友招商，构建校友经济。从今年开始，武汉还将陆续在海外举办世界500强及知名外资招商大会暨武汉校友资智回汉系列活动亚洲、南美、西欧、东欧、北美、中欧专场。通过积极参与和策划举办亚布力论坛、达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛等国际知名论坛，武汉将登上更大的舞台链接外资。

    而今年以来，随着允许外资控股合资证券公司、放宽汽车行业外资股比限制等国家政策利好信号的释放，各城市后续如何出招，是否会迎来外资招商的重要机遇年，也让人满怀期待。