2020年顺德区研发经费占GDP比重将达3.2%

　　1月11日，顺德区第十五届人民代表大会第六次会议开幕。会上透露，2015年，顺德地区生产总值预计达到2580亿元，实现地区生产总值增长8.3%，约占全市的32%。今年，顺德的预期目标是全年地区生产总值增长8%左右。

　　据介绍，“十二五”期间，顺德地区生产总值年均增长9.4%。地方公共财政预算收入达187.1亿元，与“十一五”期末相比增长75.2%。产业结构更加优化，制造业智能化、服务业高端化、农业专业化发展趋势逐步确立。通过构建全产业链、全创新链、全人才链、全金融链，打造创新生态圈，全社会研发投入占GDP比重达3%，专利申请量和授权量连续19年位居全国县域前列，自主创新驱动转型发展的动力更持久、更充沛。

　　顺德区委副书记、代区长彭聪恩说，刚刚过去的2015年，顺德坚持开放创新，努力提升区域综合竞争力，保持经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长8.3%，全社会固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长12.2%，地方公共财政预算收入增长7.6%。

　　彭聪恩表示，未来五年，顺德的奋斗目标是地区生产总值年均增长7.5%，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。区域合作深入推进，开放型城市发展格局基本成型。产业结构不断优化，资本运营更加高效，创新成为驱动发展的重要力量。基本公共服务均衡优质，社会保障更加完善，市民幸福感大幅提升。

　　对于近期发展目标，他说，2016年，顺德经济社会发展主要预期目标是全年地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

　　■“十三五”看顺德

　　2018年率先全面建成小康社会

　　11日，顺德区第十五届人民代表大会第六次会议发布了《顺德区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称“草案”），提出要在2018年率先全面建成小康社会。

　　经济实力

　　草案中提出，在“十三五”时期，顺德地区生产总值年均要增长7.5%，人均地区生产总值年均增长7%。

　　创新能力

　　到2020年，研究与发展经费支出占地区生产总值的比重达3.2%，每百万人口年发明专利授权量达250件以上。

　　产业结构

　　到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重达到43%以上，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达60%以上。

　　民生福祉

　　到2020年，城乡居民人均可支配收入年均增长与地区生产总值增速同步，高等教育毛入学率保持在65%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，每千人拥有职业医师数2.6—3.07人，每千人户籍老年人口收养性养老床位数达43张，成长居民基本养老、医疗保险覆盖率分别为99%、100%。

　　■关键词

　　开放融合 初步奠定开放型城市发展格局

　　彭聪恩说，顺德将坚定不移推进开放发展战略，深化区域合作，提升开放水平，初步奠定开放型城市发展格局。

　　辐射周边地区 广州地铁7号线西延顺德段8月前动工

　　顺德将加强与周边地区协作发展。彭聪恩表示，顺德将贯彻落实共建广佛同城化合作示范区框架协议，推动北部片区与广佛融合对接，加快推进海华大桥等重点项目建设，确保广州地铁7号线西延顺德段今年8月前动工。“我们还将加快基础设施一体化，启动南顺大桥、容桂外环路改造等重大项目建设，加强东部片区与广东自贸区（南沙片区）对接。”

　　他表示，与此同时，顺德还将探索实施中江顺协同化战略，加快推进105国道提升改造、南国路道路交通升级改造、新均榄路等项目建设，强化东部片区、西南片区与中山、江门交通路网对接；建立高效的产业协同合作机制，共同推进珠西先进装备制造产业带建设。“科学规划，以全区‘一盘棋’思维统筹片区开发，打造开放统筹、功能互补、联动融合的片区发展格局。”

　　连接港澳台 推进粤港澳服务贸易自由化

　　与港澳台深化交流合作亦是顺德开放战略的重要布局。彭聪恩说，顺德将推进粤港澳服务贸易自由化，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大顺德对港澳地区在货物贸易、服务贸易、投资便利化等领域的开放力度，鼓励引进港澳专业服务机构，加强与港澳地区在金融科技、商贸物流、管理咨询、专业服务、教育医疗等领域合作。

　　此外，加强与台湾地区交流，重点加强花卉种植、休闲旅游、养老服务等领域合作。制订港澳台中小企业投资便利化措施，为投资者开展经营活动提供指引和支持。

　　面向世界 整合境外园区资源助力企业“走出去”

　　顺德还将提升对外开放合作水平。彭聪恩说，顺德将依托中德工业城市联盟，探索“中国制造2025”与“德国工业4.0”有机对接，加强与德国等发达国家在金融、科技、制造等领域合作。“我们将积极筹备2016德国汉诺威工业博览会系列经贸活动。”

　　他指出，在此基础上，还将推动顺德与“一带一路”沿线国家（地区）经贸交流合作。夯实广东省“一带一路”走出去城企联盟平台，整合境外园区资源，助力企业走出去。并积极推进省区共建广东国际合作区，推动顺德在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际经济技术合作与竞争。

　　■相关

　　鼓励社会资本投入公共设施建设

　　2015年地方一般公共财政预算收入187.85亿元，同比增长8%；政府性基金预算收入91.93亿元，同比下降14.42%。在11日举行的顺德十五届人大六次会议上，《2015年预算执行情况和2016年预算草案报告》正式发布。受经济大环境的影响，今年顺德将财政收入的增长进一步调低至5%，为近年来最低增幅，计划实现197.24亿元

　　“2016年是非常困难的一年，其困难程度可能要比2015年还大。”顺德区政务委员、区财税局局长关世良在接受南方日报专访时透露，为应对财政困难和顺德开放发展投入的需求，今后除了通过债券置换等方式缓解地方还债压力外，还将重点推进国有资本的做大做强，并出台政策鼓励引导社会资本进入公共设施建设。

　　据11日发布的顺德财报显示，2015年地方一般公共财政预算收入187.85亿元，完成年度预算100%，同比增长8%。其中税收收入134.99亿元，同比增长5.01%。包括：国税组织税收收入48.81亿元；地税组织税收收入86.17亿元，完成年度预算101.27%；非税收收入52.85亿元，同比增长16.49%。

　　继去年将预算收入主动下调了将近5个百分点之后，今年的财政预算更趋保守，计划实现地方一般公共预算收入197.24亿元，同比增长5%，属近年来最低增幅。关世良解释，一方面源于宏观经济大环境下行的影响；另一方面，“营改增”等一系列财税政策改革即将在上半年推出，其核心在于减税减负，对地方政府的财政收入都会带来一定的冲击。

　　随着北部片区、东部新城、轨道交通等系列规划和重大项目实施，未来几年顺德将迎来一拨建设高潮。而事实上，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏在去年底举行的全区企业服务促进大会上就透露，不少项目的资金基本上都已经“有了着落”。

　　如此庞大的资金投入顺德凭何在短时间内实现？关世良介绍，今后公共设施的投入将会倾向于两种形式，一是采取政府购买服务的形式，建设完毕之后，由政府每年支付一定费用来逐步赎还；二是将一些具有一定营利性的项目与一些周边的土地资源捆绑开发。

　　“今后政府将出一些政策，吸引社会资本向公共设施领域投入。可能会采取国资出一部分资本金成立项目公司，然后再去进行项目的投融资。”关世良表示，政府在其中的所发挥的是信用保障，并不能对项目进行兜底。

　　南方日报记者刘嘉麟 罗湛贤 尹辅华