南海科技创新券“年度考

　　广东京奥信息科技有限公司（下称“京奥科技”）科技项目申报负责人邱学敏最近得知，今年企业再次成功申请南海区10万元的科技创新券。

　　7月中旬，2016年南海区首批科技创新券名单公布，共有95家企业获得总额680万元的科技创新券，而2015年惠及的企业共有149家。有了这张“代金券”，企业可以向指定的科技服务机构购买研发设计、科技金融、知识产权、检验检测等创新服务。“这在一定程度上降低企业科技创新投入的成本。”邱学敏说。

　　从去年开始，南海就率先在全省探索发放科技创新券，为降低中小微企业创新成本，引导区内小微企业积极创新先行先试。“今年南海区科技创新券总额1000万元，将分两批发放，第二批320万元预计今年9月发放。”南海区科技局相关负责人说。

　　撬动社会资本加大对创新研发的投入

　　作为一家以软件研发设计为主攻方向的企业，京奥科技主要以信息化软件、物联网、系统集成等系列研发为主，并提供信息化建设解决方案及技术支持。目前，京奥科技将近100人的员工中，研发人员占比高达70%-80%。

　　在京奥科技办公室主任陈玲看来，企业专利申报、高企以及工程中心认定等工作开展，都离不开专业对口人员的协助。另一方面，新项目研发同样会与研究院、高校等展开合作。“于中小微企业而言，这样一笔来自政府的补贴无疑能在一定程度上缓解企业创新投入的资金压力。”

　　像京奥科技一样获得今年南海首批科技创新券的企业共有95家。按照《佛山市南海区科技创新券实施管理办法（试行）》（下称“《实施办法》”），今年发放的科技创新券分5万元和10万元两种类别，首批发放总额680万元。

　　民营经济是南海发展重要支柱，小微企业是南海区经济发展的后备军。在降低小微企业创新成本，如何引导小微企业加大创新的投入也是科技创新券的一个“重要使命”。

　　根据《实施办法》，企业向区内及区外服务机构购买服务，创新券使用额度占总费用比例分别不高于50%和40%。也就是说，企业使用10万元面值的创新券时，需投入20万元或以上用于向区内服务机构购买相关科技或金融服务。这在一定程度上撬动社会资本加大对创新研发的投入。

　　据悉，2015年南海首发科技创新券，南海区政府累计向中小微企业发放创新券940万元，受惠企业149家。“在使用科技创新券时向区内创新服务机构适当倾斜，可在无形中促进南海科技服务业的发展。”南海区科技局副局长沈海泱说，这也为科技企业与创新平台搭建对接桥梁，预计小微企业2015年在创新投入方面可增加1000万元/年。

　　107家服务机构五大类服务

　　“我们会根据不同项目并结合创新券服务范围，考虑如何分配使用创新券。”邱学敏说，京奥科技今年也获得了市一级10万元的科技创新券，而市、区两种创新券使用范围有所不同，因而需针对不同项目、领域分配使用。接下来在结合公司自身发展情况的基础上考虑申报政府导向性项目。

　　通过使用这些“代金券”，企业可以在“211”工程大学和中国科学院的直属科研机构，以及规定的107家科技服务机构和科技金融服务机构购买研发设计、科技金融、知识产权、检验检测、科技中介与推广五大类服务。

　　作为南海区指定的科技服务机构，广东聚智诚科技有限公司（下称“聚智诚”）去年协助25家南海企业申请创新券，累计额度150万元。今年，聚智诚也协助南海16家企业成功申请创新券，累计额度75万元。

　　“去年，我们服务十多家企业，主要集中在知识产权服务，如代理、培训、托管、运营等，以及科技服务，包括高新技术企业认定及其他科技业务。”在聚智诚经理吕鹏看来，企业自身本来就有项目研发、申报的需求，而符合条件的企业通过申请创新券等途径能获得一定的补助，在一定程度上减轻企业科技服务投入的负担。

　　“在前期不断积累的基础上，这两年公司业务量也有明显增幅。”吕鹏坦言，特别是在与客户洽谈时，当他们得知我们是区内指定的科技服务机构，有一部分费用日后可以报销，也在一定程度上为我们带来更多的业务。

　　为保障创新券管理过程的公平性，创新券的发放首次尝试先到先得原则，由企业的工作效率决定是否获得政府扶持，减少更多人为的干预资金发放。另一方面，通过政府购买服务方式委托广东金融高新区股权交易中心负责创新券日常管理，在社会公开的平台上保障政策实施公正性。

　　更为人性化的是，所有兑现项目的金额总和小于创新券申请额度，企业便可同时申请多个项目。“创新券只要在有效期内每个季度都可以兑现，用多少兑多少，不必一次兑完。”南海区科技局相关负责人说，企业申请创新券的热情很高，7月初就基本完成今年的申报量。

　　南海将探索发放专项创新券

　　作为试饮“头啖汤”企业之一的京奥科技获得了10万元的“代金券”，并在前段时间顺利完成兑换。“公司去年申报的大部分项目都用到了科技创新券。”邱学敏说，包括3个工程中心申报过程所产生的第三方咨询服务费、科技专项中介服务费、检验检测费以及部分专利代理费等。

　　与去年相比，今年的科技创新券兑换范围更广，并对服务领域进行细分。以2016年南海区科技创新券服务内容“科技中介与推广”为例，除了延续去年提供的高企资质认定辅导、工程中心认定资质辅导以及创业辅导服务外，今年将“科技信息咨询”一项细分为“科技查新报告”与“企业路线规划”。

　　“一方面，这能在一定程度上引导企业申请项目时有意识地做好细分；另一方面，也让财政资金更好地用到点、用到位。”沈海泱说，与之相配套的，南海区指定的科技创新券服务机构也由去年的64家增加至107家。

　　事实上，以扶持小微企业创新为切入点，创新券在激化小微企业创新活力的同时，也进一步引导企业进行规范财政资金管理。

　　“科技创新券政策的扶持方式目前仍处于探索阶段。”沈海泱说，随着创新券政策效果的显现，南海将逐步探索扩大扶持范围，加大创新券额度向中小企业发放，并针对中型企业的需求，引入不同的服务内容。另一方面，为更有针对性地提升新型研发机构的服务能力，南海还将探索发放专项创新券，对区内新型研发机构发放创新券，并对购买新型研发机构服务的企业给予补助。

　　不仅如此，南海区科技服务业集聚区将在10月迎来首批进驻的15家服务机构。通过更为集中、专业的服务资源为区内企业提供知识产权代理及运营、高企培育及科技金融、科技中介等服务，并能在一定程度上为服务机构营造更规范的从业环境。

　　撰文：李欣 李慧君 魏丽