佛山创新提升企业服务，促进中小企业高质量发展

近年来，佛山各类市场主体蓬勃发展，中小微企业在全市制造业比重逐步提升，贡献了全市61%的规上工业增加值、68%的就业岗位、98%的规上企业数量。2020年，面对疫情冲击，以中小微企业为代表的佛山制造业经受了巨大考验。一年来，佛山深入贯彻落实国家、省“六稳”“六保”工作部署，战疫情、保稳定、增动能，进一步强化中小企业服务，不断创新企业服务方式，促进全市中小企业高质量发展

一、构建高效企业服务体系，确保中小企业生产经营平稳向好

一是结合复工复产开展“企业暖春行动”，全产业链开工更“早”。

“企业暖春行动”是每年春节过后，市领导亲自带队，深入企业现场，解决企业困难的常态化活动，实施近十年，已成为全市企业服务工作的一大特色品牌，为营造良好的企业营商环境发挥了重要作用。由于疫情影响，2020年暖春行动从2月中旬开始，以统筹推进企业疫情防控和复工复产为主题，市四套班子领导分别带领27个工作组深入企业，和企业家面对面交流，针对企业面临的最迫切需要，积极协调解决企业防疫物资不足、产业链上下游不畅通、生产员工未到位、流动资金不够等问题。各区、镇（街）也分别开展“暖春行动”。在“暖春行动”的有力推动下，全市企业全面复工复产成效显著，早在2020年2月下旬，规上工业企业已100%复工复产，三月中旬，规上工业企业员工返岗率和工业用电量恢复程度均超过九成。

二是建立分级挂点联系制度和企业联络员制度，企业困难各级部门回应更“快”。

在市政府的统筹下，建立并逐步完善了市、区、镇（街）分级挂点联系制度和企业联络员制度。市领导挂点联系区，找准工作切入点和着力点；区领导挂点联系镇（街），实时掌握升规进度，及时研究工作的方式方法；镇（街）领导深入掌握每家包干联系企业的生产经营情况，帮助企业解决发展中的困难和问题。该模式极大地激发了基层的积极性和主动性，在“小升规”后备企业培育工作和企业复工复产工作中取得了较好的效果，2020年下半年逐步推广应用到工业稳增长领域的各项涉企工作中，推动工业生产平稳向好，中、小企业加快恢复，2020年11月全市中、小型企业增速达到23.1%和8.9%，比三季度增速分别提升5.3和4.7个百分点。

三是从品质着手整合22个暖企“服务包”，聚焦企业各类痛点更“准”。

紧紧围绕“大市场、大监管、大服务”的工作理念，从质量入手，以企业问题和需求为导向，在全省乃至全国率先实施“品质工程”暖企三年行动计划，聚焦企业面临的痛点难题，制定了22个精准“服务包”，如“产品医院”问诊服务包、细分行业龙头培育服务包、“佛山”标准产品培育服务包等，综合运用质量、标准、品牌等手段，组织百场政策宣讲、千企上门服务、万人专业培训系列活动，对企业开展精准服务，着力解决企业研发、生产、营销中遇到的各种困难，真正实现精准服务。改变以往撒网式、漫无目的上门调研，极大的提高企业服务工作效率。

四是简化企业申领奖补资金流程，申报企业获得资金更“易”。

从2018年起，结合企业生产过程中用电用气成本较高的实际情况，创新出台用电用气补贴政策，每年安排超过4亿元专项资金，对全市规模以上工业企业新增用电、工业企业使用管道天然气以及大工业企业变压器容量基本电费进行补贴，广受企业欢迎。2020年，受疫情影响，为进一步提升企业申领补贴资金的效率，增强企业获得感，率先推行了用电用气政策“一键式”“秒报”申报模式。企业只需登录“佛山市政府扶持企业资金综合服务平台”进行补贴信息的确认就完成了资金申报流程，全程“零材料”“零跑腿”“零接触”，减少纸质资料的环节，大大提高了整体工作效率，得到了企业高度认可。经审核，2020年符合补贴条件的企业共5097家次，累计补贴资金4.4亿元。2021年，还将进一步简化企业申报流程，试行“秒批”和“秒付”，方便企业申领政府财政补贴资金。

二、推动企业扩大有效投资，增强工业发展潜力

一是大力支持企业开展技术改造，提升企业发展质量。

佛山一直以来高度重视工业企业技术改造，技改投入在全省各市中连续6年居第一。为了进一步推动企业扩大技改投资，在贯彻落实省技改政策基础上，加码实施《佛山市工业企业技术改造固定资产投资奖补实施方案》，进一步扩大奖补范围、加大奖补力度，将奖补对象放宽到规下工业企业，将单个企业奖补项目数量放宽到多个，将项目奖补范围从生产设备放宽到土地和厂房，将在库奖补标准提高到技改固投的5％进行奖补。同时，佛山市坚持当年投入当年奖补，全年分三批灵活申报奖补，放宽企业申报时间，提高企业申报积极性。2020年，全市共安排技改固投奖补资金21830万元，惠及369家企业；共安排事后奖补资金6242万元，惠及50家企业。

二是开展用地需求摸查，推动本地企业增资扩产。

为掌握全市重点企业发展动向，帮助企业解决用地问题，促进企业增资扩产，全面开展企业增资扩产调研摸底工作，对262家年产值5亿以上制造业企业进行摸查。经摸查，5亿以上制造业企业中，有增资扩产用地需求的企业共有67家。用地需求摸清以后，佛山市通过提供村改土地、调整企业自有土地容积率、鼓励企业改建厂房等方式，尽力帮助企业解决用地需求，推动企业扩大工业投资。

三、加快中小企业提质发展，打造优质企业集群

一是大力推动小微企业上规模。

以“小升规”全年增长目标为导向，积极构建市领导高位统筹推动，市级工信、统计、税务等部门横向高效联动，市、区、镇（街）各级各部门纵向密切沟通的“小升规”工作新格局，建立并滚动修编“小升规”三级后备企业库，推动后备升规企业信息共享、升规政策集中培训宣贯、升规资金及时发放，充分调动企业升规积极性，促进小微工业企业加快上规模。2020年，全市累计落实省市奖励资金超过3.8亿元（不包含省追加的5540万元专项资金），惠及企业4400家次。预计2021年“小升规”新增企业超过1000家。

二是培育壮大“专精特新”企业群。

2017年开始启动“专精特新”企业评选工作，每年都在全市范围内遴选一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新企业，加强培育并推动企业成为细分领域的单项冠军。2020年，全市新增“专精特新”企业180家、累计790家，此外15家企业入选国家工信部专精特新“小巨人”企业，88家企业入选广东省专精特新中小企业。