佛山出台“科创35条”支持科技创新

　　抢抓粤港澳大湾区建设历史机遇、深入实施创新驱动发展战略，佛山再出实招。昨日召开的建设国家创新型城市暨科技创新大会透露，佛山将出台一系列政策支持科技创新。其中市政府以2019年“一号文”的形式印发《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》，推出8个方面35条政策干货（以下简称“科创35条”）。

　　市委书记鲁毅要求，以体制机制创新营造良好创新生态。认真落实省“科创12条”和市政府“一号文”，在科技项目管理、创新人才流动、科研经费管理等方面加强改革创新，争取国家在税收、人员跨境流动、海关等领域赋予佛山更多改革试点权限，让更多促进创新发展的政策在佛山落地。

　　八大举措

　　为科技创新“打头阵”

　　今年1月，省政府以“一号文”形式印发了《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（简称“科创12条”）。在此背景下，佛山研究起草《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》，并以2019年市政府一号文件形式正式印发。

　　市委常委、副市长蔡家华昨天在会上对“科创35条”进行了解读。他表示，市政府“一号文”坚持问题导向，聚焦创新需求，注重体制改革与开放创新，积极探索、先行先试，提出的是一系列突破性、普惠性的政策措施。

　　市政府“一号文”包括全面融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、着力构筑人才集聚发展高地、加强基础研究和核心技术攻关、加大企业创新支持力度、加快科技创新平台建设、加强科技创新载体建设、促进科技金融深度融合、深化科技领域“放管服”改革8个方面，在对应省“科创12条”的同时，也提出了更细和更实的支持和落实政策。

　　佛山积极融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，也在我市“一号文”中得到充分体现，8个方面的第一项就是为吸引大湾区资源提供政策支持和服务，包括对每家经认定为省港澳青年创新创业基地的给予500万元资助、给予落户港澳青年创新创业基地或基地内孵化的中国创新创业大赛（港澳台赛）获奖企业最高100万元奖补、试行港澳人才享受我市企业职工基本养老保险延缴政策，以及对在我市工作的港澳、外籍高层次人才和紧缺人才工资薪金所得税税负差额给予补贴等。

　　目前，佛山高新区正在积极争创全国高新区20强，省政府“一号文”也提出要加快高新区改革创新发展。此次市政府“一号文”也围绕佛山高新区建设提出了多项政策措施，如将建立佛山国家高新区瞪羚企业库，培育独角兽企业，对达到独角兽企业标准的企业每家给予1000万元资助；围绕企业注册、经营许可、科学研究等领域，新增下放一批市级行政审批服务事项至高新区，支持高新区申请省级审批权限；各高新园区的税收在原留成比例基础上，增加返还市级以下留成部分的10%，专项用于园区科技产业发展等。

　　此外，市政府“一号文”还在扩大市科技创新券规模和适用范围，加强专业镇技术创新平台建设，加强科研用地保障，鼓励商业银行设立科技支行等方面加大了支持力度。

　　以人才政策

　　驱动创新发展

　　创新驱动本质是人才驱动，科技竞争最终是人才竞争。“科创35条”8个方面的第二项就是构筑人才集聚发展高地，还有多个部分针对人才及人才团队进行政策加码。

　　如首次提出对我市领军人才、创新团队带头人个人所得税市、区留存部分，市财政连续3年给予全额补助；新增了对来佛山培养（实践）满三个月以上的博士研究生和硕士研究生，分别给予每人每月2500元和1500元生活补贴，每人可连续补贴10个月的政策；　还新增了对举荐国家级创新人才团队的奖励措施，对每成功引进1个国家级创新人才团队和1个省级创新创业团队，分别给予举荐者30万元和20万元奖励。

　　在加强基础研究和核心技术攻关部分，也提出3年内省市共同出资设立不少于1亿元的基础与应用基础研究联合基金，围绕我市创新发展的重大科学研究需求，开展基础与应用基础研究，培养优秀科学家团队。

　　在加快科技创新平台建设部分，提出市级重大创新平台可自主管理财产和财政性资助，使用财政性资金为高层次人才提供货币化的购房补贴；　事业单位性质的新型研发机构管理层和核心骨干，可以货币出资方式持有50%以上股份等。

　　在深化科技领域“放管服”改革部分，鼓励本地高校、科研机构将科技成果转移转化净收益的70%以上奖励给成果完成人或研发团队；市、区财政对职务科技成果转化现金奖励个人所得税地方留存部分，全额用于奖补成果完成人等。

　　此外，会上还公布了《佛山市建设珠三角国家自主创新示范区2019年工作要点》（征求意见稿）、《佛山市推进大院大所三年行动计划》（征求意见稿），以及《佛山市科技创新项目管理办法》（送审稿）、《佛山市财政科技创新资金管理办法》（送审稿）两份规范和加强科技创新项目管理的试行政策。

　　佛山争当全省地级市高质量发展的领头羊，关键是要深入实施创新驱动发展战略。随着系列新政出台，我市建设国家创新型城市的进程加速，争当全省地级市高质量发展领头羊的支撑力也将更加坚固。

　　（文/佛山日报记者倪玉洁通讯员何国华）