“人才引擎”驱动南海高质量发展

    “选择南海，是因为这里是机械装备制造业发达区，技术投资环境不错，各级政府对人才引进的热情和对创业项目的服务，让落户南海的团队和人才充满信心。”已过六旬的芬兰籍华人科学家杨云峰，2014年买断自己的发明回国，当携世界领先的精密喷射成形技术落户南海时，他发出了这样的感叹。

这些年来，类似的感叹不绝于耳。声声感叹，见证着一个行进在全领域打造品牌的南海对于人才的渴望与重视。

作为改革先锋，南海超前谋划，从上世纪八十年代引入“星期六工程师”，到2011起确立“人才立区”战略，再到2018年初发布“2 5”人才新政，随着人才发展体制机制改革步步深化，南海以求贤若渴、爱才惜才的真诚，形成吸引人才汇聚的“强磁场”。

近50万左右各类人才奋战在南海一线，超600名海内外博士集聚南海献智出力……一批批勇于创新创造的人才队伍正赋予南海无尽的潜力，“人才引擎”正驱动南海高质量发展。

上世纪八十年代“星期六工程师”助力产业崛起

随着改革开放的春风吹拂神州大地，上世纪八十年代初，南海的辉煌正是得益于人才。当年，南海实行“六个轮子（县、公社、大队、生产队、个体、联合体）一起转，三大产业齐发展”的战略。

凭借“广佛核心区”的地理优势，坐拥珠三角四通八达的路网体系，人流、物流、信息流、资金流的集聚，南海农民纷纷“洗脚上田”办实业、开工厂，滋养出蓬勃的民营经济，一批批铝型材、纺织、陶瓷、五金等工厂应运而生。

由于备受技术、人才、管理等因素掣肘，南海民企向广州市的研究所、国有企业及高校“借脑”：一些科研人员利用节假日为企业担当技术顾问、助力科技成果“市场化”，从而获取适量报酬，这类人才后来被称为“星期六工程师”，也因此闻名全国。

“星期六工程师”在南海产业依靠模仿创新的起步阶段发挥了重要作用。同期，受国际产业转移的影响，包括南海在内的珠三角城市经济率先发展，许多人才慕名而来，由此迎来了珠三角相对内地城市的人才“顺差”优势，“孔雀东南飞”的人才流动现象正是产生于此时。

佛山市南海中南机械有限公司常务副总经理毛卫东回忆，当时他的企业从事柴油机核心零部件的研发，但由于缺乏相关人才，工作迟迟未能取得进展。后来，在“星期六工程师”和一些退休科技人员帮助下，企业攻克了零件热处理和测绘等难关，实现了气阀和缸体等核心部件的国产化，改变了柴油机依赖进口的局面。“如果没有这些工程师，企业根本办不下去，更别说取得什么成绩了。”毛卫东感慨地说。

“星期六工程师”为南海企业早期发展立下了汗马功劳。南海区人才办有关负责人表示，尝到“星期六工程师”的甜头后，南海对人才空前重视。当年，凡是愿意来南海工作的外地科技人才，如果对方单位不同意调出，只要他们辞职南海就会主动接收，并且帮助办理户口、建立人才档案和提供福利房等待遇。在优惠政策刺激下，众多人才从全国各地流向南海，为本地迈向工业化提供了源源不断的动力。

这是南海人才工作的起步阶段，也是南海现代产业经济崛起的开始。

核心战略写新篇“人才立区”迎来全球人才汇聚

历经多年的高速发展，曾经的南海拥有“村村点火、户户冒烟”的民营经济盛景，是农民工谋生和寻梦的“天堂”。

然而，粗放的土地开发模式，大量外来人口涌入所带来的社会管理难题，以及高污染和高能耗，也让南海长期经受着“切肤之痛”。尤其是伴随剩余年轻劳动力的减少和返乡，人力支撑的传统产业体系日渐乏力，粗放而生的劳动密集型产业，正逐渐退出南海的历史舞台。

寻求新的产业支点，成为当年南海的当务之急。国内外的事实一再提醒南海：只有走自主创新之路，让“南海制造”尽快转变成为“南海智造”，才能不受制于人。

实现从“制造”到“智造”的“纵身一跃”，靠什么？人才！走人才立区之路！

2011年，南海成立实体运作的区人才工作领导小组办公室，确立“人才立区”战略。“‘人才立区’作为当年南海区委、区政府的一号核心战略，具有前瞻性，影响深远，各类优秀人才纷至沓来，极大地推动南海创新发展。”南海区人才办副主任卢启良说，“人才”两字已深深镌刻在南海发展战略的核心版图上，人才的价值得到前所未有的肯定。

这一期间，南海人才工作的重要特征之一，就是把目光从单一的人才，转向创新创业团队，从单纯的引入转为提供孵化服务，吸引大批全球人才团队到南海开展创新创业项目，促进其科技成果在南海快速转化和产业化。

清华大学本科毕业、美国加州理工学院博士出身的安昕，是国家级领军人才。2013年6月，以安昕等人为核心的欧谱曼迪科技有限责任公司，在南海金谷·光电产业社区注册成立，享受着房租减免、创业补贴、人才补贴等一系列“福利”，让“拎包创业”的欧谱曼迪无后顾之忧，专注于高端光学医疗器械与系统的研发生产。

在进入南海的第五个年头，欧谱曼迪首席运营官唐前锋信心满满地表示：“希望能尽快完成上市的目标。”而该公司推出市场多光谱宫腔镜检查系统，已经被佛山市第一人民医院、南海区人民医院、北京大学深圳医院和武汉同济医院等多家医院使用。

比欧谱曼迪晚一年进入南海的佛山慈慧通达科技有限公司，是2014年拿到南海区“蓝海人才计划”A类团队的公司，在不到两年时间里，该公司的“三维全自动织机”就开始产业化。

卢启良介绍，南海区的“蓝海人才计划”“科技镇长团”“博士进企业”“海外工程师”等品牌人才工程为南海进一步集聚了高端人才。一个可喜的变化是“十二五”期间，南海共引育国家级领军人才32人，引进海内外博士519人；累计引进各类创新创业团队超过200个，其中佛山市“双创”团队18个，居全市五区之首。

与人才工作成绩成正比的是，南海的多项创新指标也是佛山五区内领先的。2015年，南海区先进制造业和高技术制造产业实现逆势增长，其中前者同比增长11%，后者同比增长15.8%。

体制机制大变革从“人口红利”到“人才红利”

在“十二五”的“高分成绩单”的基础上，南海人才工作如何布局“十三五”呢？

“错过一个机遇，就会落后一个时代！”市委常委、南海区委书记黄志豪曾在多个场合强调历史发展机遇的重要性。“南海的发展成就和经验充分证明，人才资源是第一资源，人才是创新创业之本。”在黄志豪看来，南海要打造全球创客新都市，关键在于要突破传统体制机制的束缚，要激发出人才的创新创业活力。

2016年7月，全国证券场外交易市场首个专门为创新创业人才设立的特色板块——广东股权交易中心（原“广东金融高新区股权交易中心”）“人才板”在南海启动。

这个以资本驱动为核心，通过集聚创新创业要素资源，为创新创业团队提供展示孵化、项目融资、股权交易、产业对接、众包众筹、人才增值等服务，是南海帮助人才团队及其企业快速成长的一个探索，这也是南海人才工作“十三五”的第一个代表作。

“这个全新的平台，成为南海在全球扩大人才、资本朋友圈的有力支点。”南海人才办有关负责人说，本土成功的上板企业和人才团队的示范效应，不断吸引全国顶尖的人才团队上板，落户南海并迅速发展壮大。

一项数据显示，截至2018年，南海在全国首创的“人才板”有138个人才团队（企业）注册挂牌，帮助企业融资2.4亿元。

《孙子兵法》曰：“攻城为下，攻心为上。”要留住人才，除了物质吸引，最重要还是要俘获其心。

2017年，南海人才办创新实施人才客户经理制度，打造由区人才服务中心、镇街、园区组成的“1 7 N”的人才服务体系，服务方式从“被动上门”到“主动出击”转变，从粗放式服务向精细化服务转变，实现引才、育才、留才服务全覆盖，目前已完成“一站式”服务个案857例。

2018年，作为实施“十三五”规划的关键一年。在融入“大湾区”，加速南海经济高质量发展的背景下，南海对外发布扶持力度空前的“2 5”人才新政。

其中《佛山市南海区人才分类认定标准（2018年）》，把人才分为八大类，在认定时不受身份、国籍等限制。另外，凡是在南海区工作、创业或南海区用人单位柔性引进的人才都可以参与此次分类认定，同样是不受身份、国籍、年龄等限制。

同时，人才还将获得彰显身份的“人才卡”，可以享受到“政务＋公共＋金融＋商业”四位一体的服务，比如说可以享受交通出行、文化旅游、消费等方面的优惠。

据统计，南海今年认定人才10932名，其中一类人才3人，二类人才58人，三类人才160人，四类人才478人，五类人才1508人，六类人才4357人，七类人才4368人，累计发放人才卡7000多张。

“近年来全国各地都在不断加快建设具有竞争力的人才制度优势，而南海“2 5”人才新政扶持力度大、含金量高，在全国同类地区中处于领先地位，对人才形成较大吸引力。”中央人才工作协调小组特聘专家、中国人才研究会常务理事、学术委员会委员桂昭明如此点赞南海。

千帆竞发敢为先，百舸争流创辉煌。一个人才辈出、人尽其才、群星璀璨的崭新局面正在南海加速形成。南海相信，通过政策引才、项目育才、服务留才，“人口红利”正向“人才红利”转变。

南海人才建设之路

上世纪80年代起，引入“星期六工程师”；

2011年，确立“人才立区”战略，成立区委书记任组长的人才工作领导小组，设立实体化运作专门机构——人才工作领导小组办公室，搭建1 8人才政策体系；

2012年，实施南海人才计划；设立上海引才联络处、香港引才联络处、北京引才联络处，高效运作三大引才点；实施“蓝海人才计划”；

2013年，开展科技副镇长工作；

2014年，出台“人才强企 ”政策；

2015年，成立南海区高端人才联谊会；

2016年，在全国首创并上线“人才板”；

2017年，全面推行人才客户经理制度；

2018年，发布“2 5”人才新政，启动人才分类认定，颁发南海人才卡。

文：珠江时报记者 戴欢婷 通讯员 基石

来源：珠江时报