申报高新技术企业可享税收优惠？逾三成企业望而却步“弃权”，政府部门拟跨部门统筹解企业之忧
来自市科技局的最新统计，2015年佛山高新技术企业数量预计可达到716家。昨日市政府召开的全市高新技术企业申报培育工作会议上，市科技局局长胡学骏坦言，这一结果“实在来之不易。”
国家高新技术企业实行三年一复审、6年重新认定。由于多种因素综合影响，佛山今年到期复审和重新认定的203家企业中，仅有140家参与申报，有63家占总数31.03%企业放弃复审（重新认定）。其中禅城区6家、南海区20家、顺德区31家、三水区4家、高明区2家。
经营困难、认定条件不足、优惠政策落实不理想……让企业“知难而退”的各种“弃权”理由，有显性的更有不乏隐性的。参加昨日会议的佛山市国税局局长刘国明、市地税局局长朱毅，向与会者深度剖析其中原委，为企业支招，也向政府提出建议。
政府统筹跨部门解难题
2014年佛山国税管辖的高新技术企业435家，其中246家享受了税收优惠，占总数57%，减免税12亿，户均487万元；地税部门管辖的高新技术企业156家，103户办理备案享受优惠政策，减免所得税4.08亿。
高新技术企业申报培育涉及科技、财政、税务、劳动、人力资源等多方面，刘国明建议市政府牵头建立跨部门联合机制，统筹协调解决存在问题。这一建议获市长鲁毅当即“点赞”，并安排常务副市长黄志豪和市科技局牵头推进，解决关键问题、难题。
“通过政府统筹协调，税务部门可以在进入高新技术企业培育库的企业中，择优选择一批资质好有潜力的企业，做好申报前的辅导，不但做好‘咨客’引进门，还要做好‘服务员’，根据高新技术企业要求的各项条件，针对性地帮助企业对照提升、完善，使之具备享受政策优惠的各项条件。”刘国明说。
加大宣传解除企业担忧
近几年佛山国税局对取得了高新技术企业资格，但未能享受税收优惠的企业进行逐户问卷调查，发现原因主要有几种情况：有些是没有按照规定备案；有的当年不符合高新技术企业减免税条件； 有当年经营亏损的；还有企业出于其他原因主动放弃享受待遇。
“除经营亏损不可逆转的企业外，其他三种情况通过各方共同努力，可以最大程度为企业排“忧”解“难”，消除企业顾虑。”刘国明说，企业主动放弃享受优惠的一个原因，就是担心因此成为税务部门重点监管和检查的对象。
“实际上，我们从未针对高新技术企业开展专门的检查，也没有因为企业享受了优惠政策而加大监管力度。”他认为，这方面，“有必要通过加大宣传，解除企业的担忧。”
税务部门早介入助企业规范
对于绝大多数企业来说，申报高新技术企业除了获得荣誉，更在意的是能不能享受税收优惠。“其实，如果税务部门及早介入，通过我们解析政策，辅导、帮助健全完善企业管理制度，很多企业都可以符合享受税收优惠的条件。” 市地税局局长朱毅说，从当前经济运行状况和不同行业领域的具体情况来看，关于高新技术企业认定和享受税收优惠的一些认定标准需要进一步完善，地税部门将进一步向上级反映建议改进。 而另一方面，一些企业的内部制度、管理的不完善，则是影响享受优惠的重要因素。“比如研发费用与日常经营费用混在一起核算、一些企业没有专门的研发机构、研发人员占比的动态管理不到位等等，都成为影响一些高新技术企业不能在有效期内享受优惠政策的关键因素。”